Городское общество Благовещенска формировалось как бессословное, однако, до 1917 г. мещане, по существовавшему законодательству, были основой городского населения. Мещанин должен был быть самостоятельным хозяином и иметь капитал не менее, чем в пятьсот рублей (в денежной или натуральной форме). Мещане платили подушную подать и подлежали рекрутской повинности, были ограничены в свободе передвижения, до 1863 года могли подвергаться телесным наказаниям. Звание мещанина было наследственным.

Основная масса мещан представляла собой мелкую буржуазию городов, которая получила доступ к государственной службе с приобретением личного дворянства. Многие выходцы из мещанского сословия становились лицами «свободных» профессий. До 1917 года основой населения Благовещенска были мещане. Учет мещанского населения и представление в городском управлении его интересов осуществляла мещанская Управа.

Двухэтажное, кирпичное, с подвалом и чердаком, здание мещанской Управы построено в 1892 году для размещения канцелярии мещанского старосты и мещанской школы. Размещалось по улице Графской, 24 (современная ул. Калинина, 28) между улицами Зейской и Амурской. В настоящее время в нем располагается административный корпус института физиологии и патологии дыхания.

В 2022 году была закончена реставрация здания.